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銀河帝国皇帝エルウィン・ヨーゼフ二世の亡命を受け入れて、亡命政府である銀河帝国正統政府の樹立を認めたことを発表した自由惑星同盟政府に向けて、ラインハルトは事実上の宣戦布告を行った。その演説を見た最高評議会委員たちは大混乱するが、議長のトリューニヒトは、なぜか悠然としている。また、政府の判断を巡っては国民の意見も二分され、街中やメディアなど、さまざまな場所で議論が巻き起こっていた。